立法院「外役監條例部分條文修正草案」公聽會獄工意見

立法院「外役監條例部分條文修正草案」公聽會獄工意見—常務監事林文蔚發言
1. 外役監制度必須有「能使收容人漸與外界接軌，以利融入社會生活」功能目的，外役監存在才具有意義。
2. 外役監及各監外役隊的勞役內容並不輕鬆，但勞動與復歸社會究竟有何直接正相關？還是說外役監大量的勞動是以「Arbeit macht frei（勞動使人自由）」的勞動改造為意旨？
3. 形式要件若以有期徒刑執行逾三分之一、累犯逾二分之一，且一年內符合可提報假釋之刑期等條件，對收容人的誘因不大，平心而論有誰有意願於假釋在即之際折騰一翻，重新適應新環境的人事物？
4. 一旦以特定犯罪排除，諸如故意犯罪致死、所犯係十年以上重罪、妨害公務致重傷、脫逃、強盜、加重詐欺、擄人勒贖等重大暴力犯罪，以及犯組織犯罪防制條例、槍砲彈藥刀械管制條例、兒童及少年性剝削防制條例、性侵害犯罪防治法、家庭暴力防治法、毒品危害防制條例、人口販運防制法等，則外役監將等同白領犯罪或公務員貪瀆專監，若此外役監即喪失中途監獄接軌社會的功能，還不如全面廢止改回一般監獄來得實際。
5. 實質要件除在監表現良好且無危害公共秩序、社會安全之虞等項條件，更應以是否有家庭支持做為首要評估重點，家人不離不棄才是收容人安心服刑進而改變的心錨。
6. 社會觀感多認為外役監是為禮遇特定人士或權貴，仍難以說服人民，以基層獄政人員的觀察亦多半認為凡涉貪公務員、政商權貴有較高機會獲選。
7. 獄政人員反對外役監制度的主因在於監所長久以來的潛規則「交代」（「交代」，注音：ㄐㄧㄠ ㄉㄞˋ，台語：Kau Tài，泛指長官要求必需特別關照的對象），要如何重獲基層信任，有賴於法務部與矯正署長官的智慧。
8. 外役監制度存在已有數十年，但對社會而言卻是陌生的，建議法務部與矯正署做好資訊統整多與社會溝通，在介紹政策目的的同時也要讓社會大眾明暸犯罪矯正不是變魔術，矯正機關的實際載荷量能與極限，都是影響治安的關鍵要素。